Группа по вопросам поведения и дисциплины
Группа по вопросам поведения и дисциплины (ГПД) как подразделение ДПП была официально учреждена в 2007 году. Перед этим существовала Группа по вопросам поведения и дисциплины, созданная в 2005 году в рамках ДОПМ. ГПД расположена в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке. ГПД обеспечивает общее руководство по вопросам поведения и дисциплины в миротворческих операциях и специальных политических миссиях, в том числе по вопросам борьбы с сексуальной эксплуатацией и сексуальными надругательствами. К задачам ГПД относятся разработка политики, подготовка учебных и информационно-просветительских мероприятий и обеспечение контроля за рассмотрением заявлений о ненадлежащем поведении. При поступлении таких заявлений относительно военнослужащих и сотрудников полиции ГПД взаимодействует с направившими их государствами-членами. ГПД также предоставляет заместителю Генерального секретаря (ЗГС) и помощнику Генерального секретаря (ПГС) по полевой поддержке консультации по всем аспектам осуществления триединой стратегии борьбы с ненадлежащим поведением, включающей профилактику, правоприменение и действия по исправлению положения.
Группы по вопросам поведения и дисциплины, работающие на местах
Группы по вопросам поведения и дисциплины функционируют во многих миротворческих миссиях и специальных политических миссиях во всем мире. В некоторых полевых миссиях имеется координационный центр по вопросам поведения и дисциплины. Группы и координаторы по поведению и дисциплине, работающие в полевых миссиях, консультируют руководителей миссий по вопросам поведения и дисциплины всех категорий персонала и принимают меры реагирования в ответ на все виды проступков со стороны персонала Организации Объединенных Наций в полевых миссиях, включая акты сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств.
Группы по поведению и дисциплине обеспечивают подготовку миротворцев по вопросам, касающимся правил и норм поведения ООН, а также разрабатывают и осуществляют стратегии, направленные на предотвращение нарушения местных законов и правил и положений ООН. Они также несут ответственность за разработку и проведение информационно-пропагандистских и просветительских мероприятий для населения принимающей страны.
Эти группы принимают и оценивают заявления о нарушениях и, в случае принятия руководителем миссии решения о необходимости расследования, направляют их в соответствующие следственные органы. Группы по поведению и дисциплине также регистрируют и отслеживают все случаи ненадлежащего поведения, касающиеся их миссии, и обеспечивают принятие последующих мер. Кроме того, эти группы координируют оказание помощи жертвам сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств совместно с другими партнерами ООН, участвующими в миссии, и с партнерами из гражданского общества.
Другие подразделения и партнеры ООН
Помимо различных управлений Департамента полевой поддержки и Департамента операций по поддержанию мира, а также других структур, участвующих в миссии, на различных этапах борьбы с нарушениями со стороны персонала полевых миссий ООН может быть задействован ряд других подразделений Организации, в том числе:
- Управление служб внутреннего надзора (УСВН) — независимый внутренний надзорный орган ООН. Отдел расследований УСВН расследует сообщения о нарушениях положений, правил и административных распоряжений Организации Объединенных Наций, в том числе совершенных в полевых миссиях. Группы по вопросам поведения и дисциплины обязаны уведомлять УСВН при получении жалоб, связанных с вопросами категории 1 по классификации УСВН.
- Управление по правовым вопросам (УПВ) может принять участие в рассмотрении заявления о нарушении, если в связи с ним возникают вопросы об уголовной ответственности или привилегиях и иммунитетах;
- Управление людских ресурсов (УЛР) принимает участие в тех случаях, когда по заявлению о нарушении со стороны международного или национального персонала было проведено расследование и миссия рекомендовала ЗГС/ДПП принять дисциплинарные меры, а ЗГС/ДПП вынес соответствующую рекомендацию в адрес УЛР. УЛР рассматривает дело и может начать дисциплинарный процесс, в результате которого может быть принято решение о принятии административных или дисциплинарных мер. В зависимости от обстоятельств в дисциплинарном процессе могут быть задействованы и другие структуры ООН. Например, в тех случаях, когда заявления о нарушениях касаются добровольцев Организации Объединенных Наций, дисциплинарный процесс проводится при юридической поддержке Программы развития Организации Объединенных Наций;
- государства-члены: если заявления о нарушениях касаются военного или полицейского персонала, ООН и государства-члены должны совместными усилиями обеспечить расследование всех заслуживающих доверия заявлений, а в случае их обоснованности также принятие надлежащих мер. Страны, предоставляющие воинские и полицейские контингенты, несут ответственность за обеспечение того, чтобы все военнослужащие и сотрудники полиции до прибытия в полевую миссию проходили подготовку перед развертыванием, используя основные учебные материалы для подготовки перед развертыванием, предоставляемые ООН. Государства-члены также должны подтверждать, что направляемый для участия в миссии военный и полицейский персонал ранее не совершал нарушений международного права прав человека или международного гуманитарного права или не был ранее репатриирован по дисциплинарным основаниям или иным образом отстранен от участия в текущих или будущих миссиях ООН в связи с серьезным проступком.